L’Unione Europea è un’associazione economica e politica che riunisce 28 Stati. Nasce come organizzazione internazionale di tipo sui generis, per realizzare l’integrazione e il governo comune dei diversi popoli e stati d’Europa
È nato il 1° novembre 1993, con l’entrata in vigore del Trattato sull’Unione europea. Tuttavia, questa entità si collega alle tre Comunità europee preesistenti, sulle quali ha formato una nuova struttura politica e giuridica. Attualmente occupa 4.493.712 km2 e ha una popolazione di oltre 508 milioni di persone.
Nel corso della storia, per diversi motivi e con diversi protagonisti, l’unità politica dell’Europa è stata una questione ricorrente. Fin dall’antichità si è cercato di imporre strutture politiche al di sopra delle realtà di ogni territorio e di ogni popolo. Roma, l’Impero Carolingio o il Sacro Romano Impero Germanico o l’Impero Napoleonico ne sono alcuni esempi.
Tuttavia, le radici attuali dell’Unione Europea affondano negli anni successivi alla seconda guerra mondiale. Questo conflitto, che ha scosso il vecchio continente, ha significato un livello di distruzione e di morte mai conosciuto prima. Sia i vincitori che i vinti hanno subito grandi perdite e hanno dovuto fare grandi sforzi per ricostruire il loro Paese.
La Dichiarazione Schuman
Il 9 maggio 1950 Schuman, un politico francese di origine tedesco-lussemburghese, considerato uno dei padri dell’Europa, fece un appello che è considerato l’origine dell’unità europea. La cosiddetta Dichiarazione Schuman invitava vari Stati a creare un’autorità comune per la gestione della produzione di acciaio e carbone. Il motivo era che entrambe le produzioni erano necessarie per la fabbricazione di armamenti, per cui sarebbe stato difficile che scoppiassero conflitti tra i paesi che accettavano questa misura.
Nonostante le diverse reazioni a questo messaggio, ha superato la tendenza al nazionalismo che aveva prevalso anni prima e, allo stesso tempo, ha cercato di mantenere una posizione di forza che l’Europa stava perdendo con l’emergere di nuove potenze: l’URSS e gli Stati Uniti.
Le Comunità europee: tre aree in comune per un’Europa unita
In risposta alla Dichiarazione Schuman, il Trattato di Parigi fu firmato nella primavera del 1951. La firma di questo documento ha istituzionalizzato la Comunità europea del carbone e dell’acciaio (CECA). Germania, Francia, Italia, Paesi Bassi, Belgio e Lussemburgo hanno partecipato a questo processo.
Più tardi, nel 1952, fu creata la Comunità Europea di Difesa (CED). Ma in questo caso hanno partecipato solo cinque Stati. La Francia, a causa dell’opposizione dei gollisti e dei comunisti, è stata esclusa. Pertanto, il suo impatto è stato minimo.
Ancora una volta, nel 1957, un nuovo impulso è stato dato, con la firma dei Trattati di Roma. I sei Stati cominciarono a collaborare più strettamente in campo economico, politico e sociale. L’obiettivo era quello di creare e consolidare un mercato comune, che dovrebbe facilitare l’integrazione dei paesi, grazie alla libera circolazione delle personeLa CECA è un corpus di diritto internazionale che si occupa della protezione dell’ambiente, delle merci e dei capitali. Allo stesso tempo, attraverso questo documento è stata creata anche la cosiddetta Euratom, la Comunità europea dell’energia atomica.
Il passo verso l’integrazione in un’unica struttura
L’unità europea, fino al 1965, si sarebbe basata su una serie di accordi settoriali, secondo ciascuna delle Comunità europee create. Ma quest’anno il Trattato di Bruxelles è riuscito a fondere queste tre entità, con la creazione della Commissione europea e del Consiglio dell’Unione europea.
Nel 1986 è stato firmato l’Atto unico europeo, che ha stabilito le condizioni giuridiche per la creazione di un mercato unico, divenuto realtà il 1° gennaio 1993. Ciò ha aperto il mercato interno alla libera circolazione dei capitali e dei servizi. Inoltre, la competenza comunitaria è stata estesa ad altri settori, come la ricerca, lo sviluppo tecnologico, l’ambiente e la politica sociale. Anche il Consiglio europeo, che riunisce i capi di Stato e di governo di ogni Stato membro, è stato nominato per la prima volta in questo documento. Inoltre, è stata promossa una politica estera comune, nota come Cooperazione politica europea.
Il Trattato sull’Unione Europea, meglio conosciuto come Trattato di Maastricht del 1992, ha introdotto una nuova struttura istituzionale. L’Unione europea si basava su tre pilastri: il pilastro comunitario (le tre Comunità europee), la politica estera e di sicurezza comune e la cooperazione di polizia e giudiziaria in materia penale. Il primo pilastro funzionava attraverso la procedura comunitaria. Gli altri si basavano sulla procedura intergovernativa. Tra gli aspetti più rilevanti a cui ha dato origine, possiamo evidenziare il diritto di circolare e risiedere liberamente in qualsiasi paese della Comunità e la creazione di una moneta unica: l’Euro.
Durante questo periodo, la Comunità Economica Europea si espanse e diversi paesi divennero membri.
L’Unione Europea nel 21° secolo
Il sito Trattato di Amsterdam è stato firmato nel 1997. Entrò in vigore quasi due anni dopo, nel maggio 1999. Dopo essere stato ratificato da tutti gli Stati membri dell’UE, è diventato la norma giuridica dell’unione. Questo trattato fa riferimento a principi quali la libertà, la democrazia, il rispetto dei diritti umani e lo sviluppo sostenibile.
Nel 2002 la CECA si è estinta. Il suo campo d’azione è diventato quindi quello della Comunità Europea. Il sito Trattato di NizzaLa Comunità Europea di Difesa (CED), entrata in vigore nel 2003, è servita a ristrutturare alcuni aspetti del Parlamento europeo e della Commissione, come il peso dello Stato in queste istituzioni.
Nel 2004 ha avuto luogo un grande evento. Il 29 ottobre è stato firmato a Roma il Trattato costituzionale. Questo trattato ha subito diverse battute d’arresto. Sebbene sia stato approvato in Parlamento, in alcuni Stati la popolazione si è opposta nei referendum. Questo è stato il caso della Francia e dei Paesi Bassi. Questo ha portato a un periodo di riflessione, culminato nel 2007 con la Dichiarazione di Berlino, per raggiungere un nuovo assetto istituzionale. Questo ha portato al Trattato di Lisbona, firmato il 13 dicembre 2007.
Il trattato di Lisbona
Il sito Trattato di Lisbona ha modificato i trattati precedenti, come il trattato di Maastricht e il trattato che istituisce la Comunità europea. Le riforme comprendono la riduzione delle possibilità di stallo nel processo decisionale del Consiglio dell’Unione europea attraverso il voto a maggioranza qualificata, un Parlamento europeo con un peso maggiore attraverso l’estensione della procedura decisionale congiunta con il Consiglio dell’UE, l’eliminazione dei tre pilastri dell’Unione europea e la creazione delle figure di Presidente del Consiglio europeo e Alto rappresentante dell’Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza. La Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea è diventata vincolante per gli Stati membri.
El Brexit: sintomo di una crisi nell’Unione Europea?
L’Unione Europea ha vissuto momenti di tensione. A volte a causa delle tendenze centripete di alcuni paesi. Altre volte, a causa della mancanza di accordo e di consenso tra gli Stati.
L’ultimo di questi episodi si è svolto nel Regno Unito. In questo paese, un referendum sulla permanenza del paese ha dato la maggioranza dei voti a favore dell’uscita dall’Unione Europea. Questa possibilità è contemplata dall’articolo 50 del Trattato sull’Unione europea.
Non è ancora chiaro come si risolverà la questione. Tuttavia, ha dato luogo a importanti dibattiti sul nazionalismo, sul populismo e sulla legittimità politica e sociale dell’Unione europea.